上海的未来是什么样?你可能会说,更多的摩天大楼,更先进的产业集群,更现代化的基础设施。但超大城市探索高质量发展的方程式,还有没有其他解法?
又一“上海方案”给出回应——昨天,世界自然保护联盟(IUCN)和自然资源部签约,将全球首个“基于自然的解决方案”(NbS)城市中心落户上海复兴岛,同时公布的NbS上海案例,聚焦“黄浦江流域生态保护修复实践”。今年10月,这一上海案例将走进2025年世界自然保护大会,代表中国向全球推介。
上海的生态修复智慧获得国际认可,“上海方案”将为全球超大城市点亮可持续发展之路。不过,要真正读懂此中深意,还需探究两个问题——
NbS上海案例为何独特?
NbS全球案例不在少数,上海案例为何重要,又为何独特?
它的分量,首先来自深厚“家世”和广泛的国际认同。NbS,是一种以综合性、整体性理念应对生态挑战的方式,简单而言,就是用自然本身的力量来解决人类面临的生态困境。
它的诞生离不开两大重要国际组织。2008年,世界银行首次正式提出NbS概念,后由世界自然保护联盟在《联合国气候变化框架公约》中引入并定义。
推动NbS走向世界的关键力量,正是世界自然保护联盟。这个全球规模最大、历史最悠久的非营利环保机构,是联合国大会中唯一拥有永久观察员地位的生态领域国际组织,全球影响力深远。这意味着,当一座城市入选NbS案例,便是一份盖上了国际生态治理“最高印章”的肯定。
上海案例之所以独特,在于它赋予NbS以突破性。过去,NbS案例常常聚焦“点状”修复:一片雨林、一处湖泊或一个特定的栖息地。上海实践则打破这一常规,首次把视野拓展到更广阔的超大城市尺度。
“上海在黄浦江流域引入了一套集成化的生态修复方法。可以说,上海已经成为全球生态综合治理的引领者。”世界自然保护联盟副总干事斯图尔特·马吉尼斯表示。
这不仅仅是空间的延展,更是一次治理思维的跃升。NbS亚洲中心常务副主任罗明说,上海案例提供了一种可能,即使在人类活动最密集的大都市,“自然疗法”同样能开出良方。它赋予NbS更深刻的现实意义,城市面临的生态挑战从来不是单一的,而是复杂交织的,上海提供的,正是一种能够应对这种复杂性的综合性解决方案。
上海案例探索了什么?
综合性解决方案,并不意味着无章可循。相反,它恰恰是以问题为导向,探索超大城市“生态自律”之道。
业内人士坦言,在过去快速城市化进程中,上海的生态面貌逐渐模糊,面临三大挑战:城市安全韧性问题、高品质生态空间供给不足、江南水乡特色风貌加速消逝。
破题关键,在于处理好“变”与“不变”的关系。变的是“术”,即针对不同形势、不同地域的修复措施。不变的是一条生命线、生态链,上海依水兴城、水城共融,黄浦江是上海的母亲河,千百年来,黄浦江流域演绎着大都市的潮起潮落、沧海桑田。
上海市规划资源局国土用途实施处处长吴燕说,两千年来,长江、太湖、杭州湾、东海四大自然作用力与上海这座城市彼此交织,黄浦江水网如血脉贯通全域,形成“江洲、湖荡、海潮、湾岛、城园”五大生态空间交融的生态保护修复大格局。目前,上海正围绕一张规划蓝图,针对黄浦江流域上游郊野地区、中下游城镇地区和长江入海口及滨海地区,采取差异化、针对性生态保护修复措施,形成了一套完整NbS措施,最终把自然还给城市,把自然还给市民,探索河口型超大城市人与自然和谐共生治理新范式。
在黄浦江上游郊野地区,进行生态涵养保育。2024年,上海首次提出“沪派江南”概念,甄别并保护上海特色村落风貌肌理。同时进行郊野公园建设、低效建设用地复垦复绿等行动,恢复郊野水系水动力、保护传承江南圩田溇沼系统、恢复农林湿多元共生复合生态系统,提升郊野生态系统的稳定性和多样性。
在黄浦江中游城镇地区,探索“空间再自然化”。贯通苏州河中心城段42公里滨水岸线,沿黄浦江建设长达45公里的连续生态廊道,上海逐步恢复滨水生态岸线,提升城市区域生态廊道的联通性和城市空间活力。同时在世博文化公园后滩湿地公园等地,建立滨水湿地生态缓冲带,提升区域生态系统服务功能。挖掘位于居民区、学校、街道、商业设施等区域的零星角落,建设都市生境花园,营造近自然生态共栖环境。
黄浦江、苏州河贯穿上海的城市核心区,如何动态平衡好开发与保护之间的关系成为关键。6月23日,正在“复兴”中的黄浦江上唯一的封闭式内陆岛复兴岛宣布,将使用NbS在岛北打造3万平方米湿地净化区,设计1万平方米离岛生态区,构建潮汐鸟岛。
在黄浦江下游滨海地区打造“韧性生态堤”,赋能陆海统筹发展。通过重要节点—河口海岸线—滨海湿地成体系的生态保护修复,探索构建韧性海岸带,全面提升河口海岸带生态功能。
上海市规划资源局局长张玉鑫表示,面向未来,上海将持续深入践行人民城市理念,高标准处理好高质量发展和高水平保护的关系,深化NbS本土化实践,坚持东方智慧的师法自然,坚持超大城市生态自律,坚持中国式现代化发展自觉,不断推进人民城市理念指引下的生态修复实践。
记者从市规划资源局获悉,上海将借助设在复兴岛的全球首个NbS城市中心平台,继续开展NbS研究、本土化实践与国际合作,分享河口型超大城市“生态之城”的建设经验。
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