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adminddos 2025-07-05 19:01:02 2 抢沙发

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摘要： ...

今年是中国与欧盟建交50周年。自6月30日起，中共中央政治局委员、外交部长王毅王毅外长先后在布鲁塞尔、柏林、巴黎与欧盟三大机构及德法高层进行密集会晤。7月2日，王毅会见欧洲理事会主席科斯塔时表示，国际形势越是严峻复杂，中欧就越需要加强团结协作，坚定做动荡世界的稳定力量。中方愿同欧方加强沟通协调，筹备好新一次领导人会晤，为中欧全面战略伙伴关系注入新内涵、开辟新前景。

7月4日上午，在第十三届世界和平论坛的“中欧关系：探索合作新路径”的小组讨论上，参会嘉宾围绕中欧建交50周年这一关键时间点，就中欧关系的现状、挑战与机遇展开讨论。

嘉宾们表示，中欧之间当前存在非常多的不确定性，需要通过更多方式重建互信，并抓住当前的时机推动双方务实合作。值得一提的是，中方嘉宾普遍强调中国始终视欧洲为伙伴，认为欧洲应提升战略自主，中欧关系不应受第三方力量影响；欧方嘉宾在认可中欧在多领域存在合作空间的同时，也提及了中欧在经贸、地缘政治、规则制定等领域的摩擦，特别是涉及稀土、电动汽车等问题。

讨论嘉宾：（以发言顺序排序）

史明德：中国前驻德国大使、中德友好协会会长

斯特法诺维奇：塞尔维亚驻华大使

安博思：意大利驻华大使

戴伟恩：挪威驻华大使

周弘：中国社会科学院学部委员

博尼法斯：法国国际战略关系研究所所长

以下是澎湃新闻（www.thepaper.cn）整理的专家观点：

中欧建设性接触已经过去

史明德：50年来无论是中国、欧洲还是中欧关系都发生了极大的变化。中欧关系已经成为当今世界最为重要的双边关系，中欧已经互为第二大贸易伙伴，形成了“你中有我、我中有你”利益格局的新变化。50年中欧关系发展最宝贵的经验就是相互尊重、求同存异、合作共赢，在当前形势下中欧关系既面临难得的机遇，也面临着重大的挑战，何去何从，既取决于中方，也取决于欧洲方面。

50年来，中国对欧洲的政策始终是稳定的，长期的，可以预期的。但欧洲对中国的认知和定位不断地变化。近年来，一些欧盟成员国日益把中国定位为“竞争者”，强调中欧竞争和对抗的势头并没有减弱。

欧洲现在的内外处境还是比较困难的，对内经济乏力、政治生态恶化、难民问题突出，社会矛盾和结构性问题也在增加，各国政府和欧盟机构的行动力都受到了影响。对外，欧美关系发生了重大逆转，对俄罗斯关系持续不断恶化，与中国的摩擦矛盾也在增加。欧洲需要反思自己，需要重新定位自己和自己的利益，重新找到符合自己利益发展需要的政策和战略。

欧洲最大的困难和挑战其实就是欧洲自身。欧洲需要推动自身的改革和变化，提升自己经济的科技竞争力，走自强自立的道路。欧洲不愿意在中美之间选边站队，但也不应该“打中国牌”。中欧关系应该有内在的动力和逻辑，不应受第三方影响，更不应受制于第三方。欧洲如果对世界的变化没有一个清醒的认知，没有一个坚定的决心，没有一个明确的战略和措施，“战略自主”就是纸上谈兵。

中国愿意看到一个稳定发展和繁荣的欧洲，乐见一个团结强大和战略自主的欧洲。建交50周年是一个难得的机会，回顾一下50年来中欧哪些做得好，现在有什么样的问题，而不是抛弃相互尊重、求同存异、合作共赢的经验。中欧的共同利益大于分歧，需要的是更多团结，不是分裂，更多合作不是脱钩断链，甚至对抗，最重要的是要承认中欧是伙伴，不是对手，合作是共赢，不是风险，不合作才是最大的风险。

安博思：欧洲是一个广泛的概念，中欧关系也是一个广泛的概念。对意大利来说，作为欧盟的一员，中欧全面战略协作伙伴关系对意大利很重要，但我们也不应忽视双边关系。中国与欧洲国家之间的双边关系是一个很重要的关系。

我们应该更好地理解中欧关系，理解中欧关系的多个层面。对欧盟而言，我们持续通过现实主义的视角看待中国，需要有一个更好的方式、更好的战略，更好地了解整个复杂的中国。

在外交关系中，1995年欧盟制定了欧中长期关系文件，2003年欧中确定将双边关系提升至全面战略伙伴关系，这些都是多年的战略性合作的基础成果。必须意识到，中欧建设性接触已经过去了。2019年，欧盟将中国定义为“伙伴、竞争者、制度性对手”，这其实是在描述现状，而不是提出全面的对华政策。目前的挑战就是欧盟如何定义一个在未来几年连贯一致的对华政策，要找到一个新的共识，找到中欧战略伙伴关系的新方向。

从务实层面，我们要实现经济关系的再平衡，举个例子，现在欧洲有1058个对华市场准入的悬而未决的问题，这非常有挑战。中欧关系中，对话非常重要，相互理解非常重要。从意大利的角度来说，意大利也重视与中国对话，重视与中国的文化还有人文交流，这对未来非常重要。

塞欧关系和塞中关系并不排斥

斯特法诺维奇：欧中关系极其重要，而且影响全球。在有些领域，比如说环保领域，欧中双方可以相互补充，从而有利于全人类的发展，在其他领域，比如说贸易、投资、技术转让和全球治理等领域，都需要欧中更紧密的合作，才能充分地利用好欧洲和中国最全面的潜力。欧洲主要是由发达国家构成的，而中国是全球最大的发展中国家，我们可以共同提供发展当中的经验，分享技术和专长，从而推动发展中国家的治理。虽然欧中对待其他领域的政策上可能有不同，但从长期来看，欧中如果能够强强联手、加强合作的话，肯定会对所有各方都有好处。

塞尔维亚有独特的地缘战略位置，一直推动平衡的外交政策、军事上的中立，也推动和平稳定以及互利互惠的合作。塞尔维亚既推动与欧盟的一体化，也非常重视与中国的传统友谊，致力于推动塞中命运共同体建设。

这种双重性并不矛盾，塞欧关系和塞中关系并不排斥。加入欧盟是我们的战略目标，也是理性的选择，塞尔维亚非常重视与欧盟成员国的关系，而且与欧盟以及欧盟成员国在各个领域都有合作。塞中战略伙伴关系是基于相互支持的，在双边关系的各个领域都发展得非常好，包括基础设施、经济、科技、文化、教育、高新技术以及创新等等。中国企业在塞尔维亚的汽车、钢铁、矿山业的投资带来了3.2万个就业机会，同时这也改变了塞尔维亚这些欠发达地区的人口发展趋势。

在这样一个动荡的年代，世界上各地都存在着冲突，紧张态势不断加剧，全球不稳定也在上升，更需要在中国和欧洲之间加强建设性的对话。塞尔维亚非常愿意推动这样的对话，不仅仅在贸易和基础设施及投资领域，同时在能源韧性、产业链稳定性和安全方面也非常愿意推动对话。今年正值中欧建交50周年，对推动各领域合作的提升带来了绝佳的机会，虽然中欧在治理模式方面存在着不同，但基本上所有的领域关系都在蓬勃的发展，中欧之间稳定的关系对于双方还有全世界都有好处。

戴伟恩：挪威是非常务实的民族，因此挪威看待世界也采用务实的方式。挪中有很多利益交汇点，我们在寻求共同利益。

对挪威来说，中国是越来越重要的伙伴，比如在气候领域，挪中有很多交流；很多挪威公司的经济活动也跟中国相关；在和平和其他领域，中国增加了对世界事务的参与。这也是挪威首相去年9月访问中国时传递的信息，挪威想要、需要也不得不与中国合作。同时，挪威也非常愿意与中国共同推动维护安全和管理风险的努力。当然，各国在重要的问题上有各自的看法，包括怎样治理国家、人民应享受怎样的自由等等，但我们有共同的利益，而且这种共同利益非常广泛。

世界现在面临着全球化更大的挑战。一方面是因为个别国家采取了单边主义行动，另一方面也是我们面临了一个脆弱的、不平衡的系统，比如一场地震、一场海啸、一场疫情，或者一个国家的总统选举，或者某一个生产体系的崩溃，就会影响各个国家。挪威愿意跟中国和欧洲的其他伙伴一起努力，让全球化朝着更有利的方向发展，挪威仍然相信国际贸易体系，也相信一个包容的全球化经济对世界各国都有好处。

要更正“系统性对手”阐述的定义

周弘：特朗普2.0时代，中欧关系正迎来“机遇之窗”，在中国与欧洲越来越多的人相信中欧都应该重新调整政策，特别是在欧洲。

如果欧洲确实要推动“战略自主”，那可能还需要很多年，不可能一蹴而就，中欧关系也就面临一个转型期。由于文化不同，欧盟和美国之间的调整可能比欧盟与中国之间的调整跟容易。首先，中欧之间存在很多现实的问题。中欧之间缺乏信任，比如乌克兰危机就是一个很大的问题，现在欧洲很多人仍然相信中国是站在俄罗斯背后的。经贸领域，中欧之间存在贸易冲突，经贸协定的谈判也存在问题，原本贸易摩擦可以通过世贸组织来解决，但世贸组织现在的运行也不是很顺畅。

其次，近年来中欧间在彼此认知上也存在误解，疫情阻断了中欧之间的面对面交流，这也是中欧关系近年来出现问题的重要原因之一。现在中欧已经重新开始务实合作，恢复对话，第一是战略对话，第二是经济和贸易合作，再比如说学生交流，还有加强行业对话，把“系统性的竞争对手”这个定义改变为系统性的相互学习等等，特别是在工业产业政策方面的对话，有助于避免误解和误读。重要的是，我们所有方面的交流至少要回到疫情前的水平。

最后，中欧要合理看待彼此的缺点和优点，要相互尊重，要有耐心、有建设性地沟通，要务实、稳步地合作，特别是要把“系统性对手”这个定义改成一个更正确的定义，改变这种有敌意的说法。在全球治理层面，中欧要坚持法治和多边主义，否则机会就很容易溜走，导致未来出现更多不确定性、发生更多冲突。

博尼法斯：2019年以后，国际社会发生了巨变，比如俄乌冲突、新一轮巴以冲突、特朗普再次当选等，这些都影响了中欧关系。

2019年欧盟委员会将中欧关系定义为“伙伴、竞争者和系统性对手”，中欧之间当然有合作也有竞争，但“系统性对手”这个说法是有敌意的。中国有需要改变的地方，欧洲也是如此，但双方应该承认不会改变彼此的政治体制，如果没有哪个中国人想改变欧洲的体制，那欧洲也不应该试图改变中国的体制。

中欧在经济上确实存在竞争。中国加入WTO时是一个中等国家，但现在是全球第二大经济体，2023年中法贸易额接近800亿美元，这表明中法贸易关系非常重要。欧洲认为中欧之间的竞争必须是公平的，我们必须要在世贸组织的规则下应对这些分歧，要加强政治领域的合作。

中欧在很多领域上都有共同利益，我们都支持捍卫多边主义和有关国际机构，比如世贸组织、联合国教科文组织；在气候变化等问题上，中欧立场比欧美立场更接近，这是中欧在战略层面合作的重要领域之一；中欧都希望推动非洲等地区的发展，这也是双方的共同利益点，还有一些其他领域，中欧都可以展开合作。