上海出台科技保险新政构建国际科技创新中心风险保障新生态

adminddos 2025-06-16 18:19:50 4 抢沙发

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摘要： ...

　　为深入实施创新驱动发展战略，上海金融监管局与上海市科学技术委员会近日出台《关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），旨在构建与上海国际科技创新中心建设相匹配的科技保险体系，强化保险服务对科技创新的支撑作用。《意见》通过系统性布局与创新实践，为技术攻关、产业升级、企业出海等关键领域注入“稳定剂”，助力上海加快培育新质生产力，打造全球科创高地。

　　一、精准施策，筑牢创新护航体系

　　《意见》从重点领域保障、产品服务创新、专业能力提升等方向发力，全链条护航科技创新。在加强保障方面，强化科技保险对重大科研任务、产业集群突破和未来产业培育的支持。研究推出面向中小企业的科技保险标准产品，降低中小企业风险成本。在产品创新方面，引入“沪科积分”探索保险精准定价，推动人工智能在保险垂直领域的深度应用，创新以“链主”企业为牵引的产业链科技保险模式。在能力建设方面，鼓励大型保险机构发挥主力军作用，在专项考核、专属产品、专业人才、专营机构、专用技术、专配系统等方面加快建设；积极研究与科技保险相适配的专业监管方法，引导保险业向科技领域深度转型。

　　二、协同发展，构建“三化融合”生态

　　《意见》以“生态化、系统化、国际化”为核心理念，为科技创新提供全方位“风险屏障”和“发展引擎”。在生态化发展方面，推动政府、保险机构、科研院所与企业深度协同。通过建立科技保险专家库与数据共享机制，开展技术成熟度评价、知识产权价值评估等标准化建设，打造“保险+服务+技术”的生态闭环。在系统化布局方面，政策覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期，围绕研发、中试、产业化等关键环节，着力打造科技保险产品矩阵。在国际化视野方面，依托上海国际再保险中心建设优势，整合境内外保险资源和全球服务网络，为“走出去”企业提供应对复杂法律环境及突发事件的跨境综合风险防御能力。

　　三、强化合规，完善长效支撑机制

　　为确保政策实效，《意见》明确要求各单位严守合规底线，强化内控管理，保证保费补贴申请的真实性与规范性。上海金融监管局与上海市科学技术委员会建立协同机制，探索基于“沪科积分”评价的企业阶梯式支持计划，实现财政资金的精准滴灌，推动科技保险在科技创新活动中发挥长效支撑作用。同时，《意见》提出将科技保险服务纳入上海市科技创新券政策支持范围，进一步为企业减负。未来，随着相关配套措施逐步完善，上海有望形成科技保险与产业升级双向赋能的良性循环，为全国科技金融改革提供示范经验。

　　《意见》的落地，标志着上海在科技与金融融合领域迈出关键一步。通过保险工具的创新与生态重构，上海正加速破解科技创新中的风险瓶颈，为国际科技创新中心建设注入新动能。

　　附件：国家金融监督管理总局上海监管局上海市科学技术委员会关于印发《关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见》的通知

　　国家金融监督管理总局上海监管局上海市科学技术委员会

　　关于印发《关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见》的通知

　　沪金发〔2025〕40号

　　各区科技主管部门，各在沪财产保险公司、保险中介机构，上海市科技创业中心，上海市保险同业公会：

　　为贯彻落实国家金融监督管理总局、科学技术部等部门关于科技金融及科技保险的工作部署，国家金融监督管理总局上海监管局、上海市科学技术委员会联合制定了《关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

　　国家金融监督管理总局上海监管局上海市科学技术委员会

　　2025年6月12日

　　关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见

　　为深入实施创新驱动发展战略，构建同上海国际科技创新中心相适配的科技保险体制，发挥科技保险支持创新的减震器和稳定器作用，提升科技保险质效，促进保险服务创新与科技创新深度融合，加快发展新质生产力，现提出以下意见。

　　一、聚焦重点领域加强保险保障

　　（一）支持重大技术攻关与重点产业。加强对国家重大科技任务、重点实验室、重大科技基础设施、重点领域技术改造和设备更新、核心创新创业人才的保险支持。积极对接集成电路、生物医药、人工智能等先导产业的发展需求，构建功能聚焦、特色发展、适配创新的保险保障体系。鼓励探索系统化、集成化的科技风险综合管理模式。支持临港新片区科技保险创新引领区建设。

　　（二）支持未来产业与前沿科技。聚焦低空经济、人形、量子科技、类脑智能、脑机接口、6G、硅光、第四代半导体等未来产业发展趋势，紧跟前沿科技进步方向，深入研究企业基础研发、成果转化、产业化等各环节的风险特征，提供定制化服务，打造保险产业与未来产业共同成长的“伙伴关系”。

　　（三）支持科技型中小企业。针对科技型中小企业的共性风险特征，推出“标准化、低费率、保基础”的普惠型科技保险产品包，鼓励有条件的产业园区、孵化器、产业化基地、未来产业集聚区等主体集中投保，扩大保险对中小企业的惠及面。支持保险机构在风险可控的前提下通过贷款履约保证保险、知识产权质押融资保证保险等产品提高企业融资便利度和可得性。

　　（四）支持科技型企业“走出去”。依托上海国际再保险中心建设的战略优势，整合境内外保险资源和全球服务网络，为“走出去”企业定制覆盖侵权责任、出口信用、知识产权保护、高级管理人员职业责任、人员安全及医疗、网络数据安全等风险的综合保险方案。研究建立跨境科技保险理赔服务协作机制，提升企业海外风险防御和突发事件应急处置能力。

　　二、推进科技保险产品服务创新

　　（五）鼓励产品与服务创新。构建覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期的科技保险产品矩阵。推动研发费用损失补偿保险、研发责任保险、科技成果转化费用损失补偿保险等创新产品落地应用。鼓励为科技创新成果的首试首用、推广应用、迭代更新提供产品质量和产品责任类保险保障。提升知识产权保险覆盖率，鼓励探索专利转化应用、数据知识产权保护等特色险种。拓展网络安全保险应用，提升科技创新的安全韧性。识别重点产业链上下游风险，发挥“链主”牵引作用，创链供应链科技保险服务模式。

　　（六）改进承保理赔服务。探索符合创新规律的风险评估、定价、承保、理赔、风险减量服务模式。鼓励在科技保险定价模型中引入“沪科积分”评价结果。加强保险科技应用，增强科技企业识别与筛选能力，提升线上审核服务占比，加快建立智能风控体系，深化人工智能在科技保险垂直领域的应用。

　　（七）推进行业标准建设。探索建立科技企业全景式评价机制，提高科技风险特征识别能力。研究建立网络风险、数据风险评估标准和损失认定标准。研究建立知识产权、网络数据安全服务与保障标准，扎实推进“保险+服务”应用。按需发布相关险种示范条款和承保理赔规范。

　　三、提升专业化与风险管理能力

　　（八）加快专营化建设。鼓励大型保险机构发挥主力军作用，建立科技保险中长期发展规划和资源保障体系，完善专项考核机制，加大专属产品开发力度，加快培育“懂产业、懂技术、懂保险、懂企业”的专业人才。推动专配系统改造与技术升级。建设科技保险专营机构。研究与科技保险相适应的专业监管方法，适度提高科技保险产品创新包容性，探索产品备案“绿色通道”机制。

　　（九）健全风险分担机制。支持保险机构通过组建共保体、再保险等形式分散重大技术攻关风险。鼓励试点特殊风险转移工具，吸引社会资本参与风险分散。探索打造保贷投联动服务体系，发挥保险资金杠杆与风险管理功能，形成风险共担、利益共享的综合金融服务模式。

　　（十）发挥专业中介功能。引导中介服务机构发挥专业优势，建立公允合理的收费机制，提供产品需求对接、科技咨询、科技价值评估、技术风险评价等服务，为科技保险业务开展提供参考。

　　四、优化科技保险发展生态

　　（十一）激发市场需求。鼓励概念验证平台、中试平台、高质量孵化器、特色产业园区、未来产业集聚区发挥资源集聚优势，支持保险机构主动对接企业、精准匹配服务。发挥科技保险工作服务站“靠前服务”功能，支持保险机构进驻科技金融服务站，加强需求调研、政策宣贯和服务落地。

　　（十二）加强多方协同联动。整合保险和科技专业人才，分领域建立科技保险专家库，为科技风险的识别、评估、量化、定责、定损等提供技术支持。统筹科技主管部门、科研院校、保险机构、功能型平台及企业资源，开展技术成熟度评价、知识产权价值评估、风险减量服务标准等技术攻关，提升科技保险产品创新与风险管理能力。

　　（十三）加强数据信息共享。围绕科技保险新产品落地和企业便捷投保的实际需求，打通信息壁垒，推动跨部门、跨机构的数据信息共享。建立科技保险产品目录与科技型企业名单双向互推机制。加强科技保险数据积累，适时开展产品回溯，推动差异化、精准化定价。

　　（十四）做好宣传推广。各区科技主管部门要加大政策宣传力度，结合辖内科技资源和产业发展实际，推动建立科技型企业与保险机构的常态化对接机制，营造促进科技保险发展的良好环境。鼓励保险机构通过企业沙龙、专题研讨、成果发布等多种形式，加强企业互动，增进企业对科技保险的信任度和认同感。

　　五、加强合规管理和支撑保障

　　（十五）守牢合规底线。保险机构要认真落实风险防控主体责任，强化内部控制和管理，完善操作流程，扎实做好科技保险合规管理工作。各单位要严格遵守国家法律法规和相关政策规定，加强业务管控，确保保费补贴申请材料真实、完整、有效，相关工作依法合规。

　　（十六）加强政策支持。上海金融监管局、上海市科委指导成立工作专班，负责组织领导和统筹协调科技保险的工作推进。上海市科委负责制定并实施科技保险保费补贴政策，探索基于“沪科积分”评价结果的企业阶梯式支持计划，提升对前沿科技和未来产业、科创浓度和成长性较高企业的精准支持力度，研究将科技保险服务纳入上海市科技创新券政策支持范围。对在科技保险工作推动过程中表现突出的单位予以表扬。

　　来源：上海监管局